El principal funcionario de política exterior de la Unión Europea tuvo una evaluación contundente el viernes sobre la aparente disposición de la administración Trump de darle al líder de Rusia, Vladimir V. Putin, gran parte de lo que quiere en Ucrania, incluso antes de que comiencen las negociaciones para poner fin a la guerra de tres años.
«Es apaciguamiento», declaró la funcionaria, Kaja Kallas, en la Conferencia de Seguridad de Múnich. «Nunca ha funcionado».
La Sra. Kallas, ex primera ministra de Estonia, no fue la única diplomática europea que mencionó la palabra «apaciguamiento», con toda su resonancia histórica, aunque fue una de las pocas dispuestas a hacerlo en público.
Fue una descripción casi universal del enfoque desorganizado y a menudo contradictorio públicamente de la administración Trump sobre las cuestiones que afectan al continente: ¿Qué tipo de acuerdo de paz tiene en mente el presidente Trump? ¿Y se hará con el Sr. Putin por encima de los ucranianos y europeos, a quienes aparentemente el Sr. Trump espera que asuman la carga de la seguridad futura de Ucrania?
Después de días de discursos y reuniones privadas en Múnich, muchos funcionarios dijeron que estaban más confundidos que antes de llegar. Las declaraciones del secretario de Defensa de EE. UU., Pete Hegseth, en su primer intento de diplomacia internacional, iban en contra de las declaraciones hechas por el vicepresidente JD Vance, también en su primera incursión internacional desde su inauguración.
Y los funcionarios europeos dijeron que habían intentado, sin éxito, obtener del equipo de seguridad nacional de Trump un plan para asegurarse de que Putin no usara simplemente un alto el fuego para reconstruir su ejército diezmado y, en unos años, regresar para tomar el resto de Ucrania.
También dijeron que estaban asombrados de que Trump, que se regodea con sus habilidades de negociación en el negocio inmobiliario, estuviera dispuesto a ceder tanto antes de entrar en negociaciones sobre el destino de 233,000 millas cuadradas de algunas de las tierras de cultivo más valiosas de Europa y un foco de innovación tecnológica.
Cientos de participantes en la conferencia se agolparon en un salón de hotel el viernes por la tarde para escuchar a Vance, esperando que abordara estos temas en un esperado discurso. Pero para asombro de los responsables políticos y funcionarios de defensa e inteligencia que se habían apiñado, mencionó a Ucrania una sola vez, solo de pasada, mientras regañaba a los líderes europeos por reprimir el discurso de movimientos políticos de derecha, al estilo de MAGA, en su país.
No ofreció un mapa de ruta para las negociaciones ni siquiera una visión estratégica de cómo debería ser Europa después de la guerra más devastadora del continente en 80 años. Tampoco prometió que Europa o Kyiv serían centrales en las negociaciones sobre las fronteras de Ucrania y su supervivencia como estado independiente.
Más tarde en el día, al final de una reunión con el presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania justo antes de abordar el Air Force Two para regresar a Washington, Vance ofreció un poco más, los objetivos más vagos para las próximas conversaciones con Rusia.
«Queremos que la guerra llegue a su fin, queremos que los asesinatos se detengan, pero queremos lograr una paz duradera, duradera, no el tipo de paz que llevará a Europa del Este a un conflicto solo un par de años más adelante», dijo.
La última frase fue crítica, porque muchos líderes europeos aquí dijeron que temen que Trump quisiera tanto un acuerdo, y tal vez el Premio Nobel de la Paz que dijo merecer, que estaría de acuerdo con términos que dejarían a Ucrania en la estacada y permitirían a Rusia reconstruir sus fuerzas devastadas y atacar de nuevo a Ucrania, y tal vez, más tarde, a Moldavia, también, e incluso poner a prueba a la OTAN en las naciones bálticas.
Pero Vance desvió todas las preguntas sobre si Rusia sería capaz de retener tierras que había invadido ilegalmente o cómo llegar a un acuerdo si Zelensky aún no estaba preparado para reunirse con Putin, quien ha mantenido que Ucrania ni siquiera es un país real.
«Quiero preservar la opción aquí para los negociadores», dijo Vance.
No dijo nada sobre un cronograma para las negociaciones o si había revisado con Zelensky, como se esperaba, un plan ucraniano para dar a Estados Unidos acceso a algunos de los minerales de tierras raras del país. Esa ha sido una de las demandas de Trump para continuar con el apoyo.
Vance puede haber dicho tan poco porque Hegseth, el secretario de Defensa, parecía haber cedido tanto, luego retrocedió, y luego, el viernes, culpó a los medios de comunicación por malinterpretarlo.
El miércoles, Hegseth dijo que los ucranianos necesitaban entender que iban a perder una gran parte de su país ante Rusia como parte de cualquier acuerdo. Agregó que si se llegaba a un acuerdo, ninguna tropa estadounidense participaría en una fuerza de mantenimiento de la paz en el territorio ucraniano. Sería responsabilidad de los europeos vigilar cualquier alto el fuego o armisticio formal, con una fuerza especial, no de la OTAN. Ese estatus aseguraría que si fuera atacado, Estados Unidos no se vería arrastrado a una guerra para defender a sus aliados de la OTAN.
Cuando sus comentarios fueron ridiculizados en toda Europa y denunciados por Zelensky, declaró que no había cedido nada y que solo Trump tenía el poder de decidir qué se cedería y qué no. Nunca habló sobre lo que Rusia podría tener que ceder en una negociación, si es que tenía algo.
La semana pasada, un ministro de Relaciones Exteriores de la OTAN dijo que se les dijo a los aliados que todas las opciones para Ucrania estaban sobre la mesa y que la Casa Blanca estaba abierta a discusiones. Ahora, los asuntos son menos claros, especialmente después de la conversación telefónica entre Trump y Putin a principios de esta semana.
El problema, dijo el ministro, es que la maquinaria normal de construcción de política exterior ha sido deliberadamente rota, con varios funcionarios apelando a Trump desde diferentes puntos de vista. Los aliados no tienen una imagen clara de cómo se toman las decisiones, dijo el ministro, un cambio con respecto a los últimos 20 años.
Y si no hay una máquina, los aliados no pueden planificar ni tener una estrategia, dijo el ministro, quien insistió en el anonimato debido a la práctica diplomática y la sensibilidad del tema.
La ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock, dijo que la llamada de Trump con Putin, rompiendo su aislamiento, fue una sorpresa para los aliados. «Así es como no hacen política exterior los demás, pero esta es ahora la realidad», dijo a la radio pública alemana.
También hay un consenso creciente en que Europa debería hacer una fuerte contraoferta a Trump, especialmente en apoyo a Ucrania.
«Ucrania tiene agencia y está resistiendo la agresión», dijo Radoslaw Sikorski, el ministro de Relaciones Exteriores de Polonia. «Tiene aliados que la apoyarán pase lo que pase. Por lo tanto, debe incluirse en cualquier negociación que la afecte».
Ucrania tiene pocas posibilidades de sobrevivir al asalto de Rusia sin el apoyo de Estados Unidos, dijo Zelensky en una entrevista con «Meet the Press de NBC con Kristen Welker».
«En todas las situaciones difíciles, tienes una oportunidad. Pero tendremos pocas posibilidades, pocas posibilidades de sobrevivir sin el apoyo de Estados Unidos», dijo en un extracto publicado el viernes. La entrevista completa se emitirá el domingo.
Ministros y funcionarios de varios países europeos, incluidos Gran Bretaña, Francia y Alemania, se reunieron en París el miércoles por la noche y emitieron una declaración prometiendo un mayor apoyo a Ucrania.
«Estamos deseando discutir el camino a seguir junto con nuestros aliados estadounidenses», decía. «Ucrania y Europa deben ser parte de cualquier negociación. Ucrania debe recibir sólidas garantías de seguridad».
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